13 серпня 2020 року набрав чинності ЗУ «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», який 11 серпня був підписаний  Президентом України В. Зеленським. Вказаним законом нарешті легалізовано гральний бізнес в Україні. Ось посилання на закон https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/768-IX#Text. Прийняття цього закону було давно на часі, бо гральні заклади багато років поспіль працювали підпільно.

Проект закону був зареєстрований під № 2285-д 18.12.2019 і по суті закон був прийнятий за півроку, що свідчить про його актуальність.

Проаналізувавши основні положення закону, зробили наступні висновки.

По-перше, закон ґрунтовний, з максимально детально виписаними положеннями і на перший погляд здається, що враховано все, що можна було. Але, як показує практика, потрібно все пройти через власний досвід, тому напевно до прийнятого закону буде ще не раз внесено ряд змін та доповнень.

По-друге, важливим є те, що передбачено ведення ряду реєстрів: Реєстр організаторів азартних ігор у гральних закладах казино; Реєстр організаторів азартних ігор казино в мережі Інтернет; Реєстр організаторів букмекерської діяльності; Реєстр організаторів азартних ігор у залах гральних автоматів; Реєстр організаторів гри в покер в мережі Інтернет; Реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх. Доступ до вказаних реєстрів відкритий, а до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх обмежений. Але, виникає багато питань щодо ведення цих реєстрів, в тому числі технічні питання.

По-третє, ч. 7 ст. 16 закону передбачено, що «Фізична особа може самостійно обмежити себе у відвідуваннях гральних закладів та в участі в азартних іграх на строк від шести місяців до трьох років шляхом особистого подання організатору азартних ігор або Уповноваженому органу письмової заяви (заяви про самообмеження) з одночасним пред’явленням документа, що посвідчує особу». Ч. 11 цієї ж статті визначено, що гравець може бути обмежений у відвідуванні гральних закладів та в участі у азартних іграх Уповноваженим органом за заявою членів сім’ї першого ступеня споріднення або законних представників тимчасово до ухвалення рішення суду, але не більше шести місяців у разі: 1) перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, що ставить гравця або його сім’ю у скрутне матеріальне становище; 2) наявності боргових зобов’язань на суму більш як 100 прожиткових мінімумів доходів громадян; 3) ухилення особи від сплати аліментів впродовж більше трьох місяців; 4) якщо особа або члени її сім’ї є отримувачами житлової субсидії чи пільг на сплату житлово-комунальних послуг. Проте, виникає питання, чи будуть дотримуватися організатори азартних ігор вимог закону і не будуть допускати вказаних осіб до гри, виконувати рішення суду. Поки не зрозуміло, яким чином можна буде притягнути працівників гральних установ до відповідальності. Більше того, як швидко суди будуть розглядати заяви про обмеження у відвідуванні гральних закладів. Добре, що закон врегулював питання звернення рідних із відповідною заявою до винесення рішення судом, адже багато сімей залишається без засобів до існування.

По-четверте, законом передбачено, що діяльність щодо організації та проведення азартних ігор підлягає ліцензуванню і планується запровадити державну систему онлайн-моніторингу всіх гральних закладів. Гральні установи будуть перевіряти, а у випадку порушення законодавства будуть стягувати штрафи. Так, Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею, якою передбачено, що у випадку прийняття ставок у лотерею від осіб, які не досягли 18-річного віку, – тягне за собою накладення штрафу на особу, яка прийняла ставку, від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

По-п’яте, Законом доповнено Кримінальний кодекс України статтями 203² та 365³. Так, ст. 203² передбачена кримінальна відповідальність за ведення грального бізнесу без ліцензії (штраф від 170 до 680 тисяч гривень, за повторне порушення — від 680 до 850 тисяч гривень) або ж позбавлення волі. За 3653 КК України працівники правоохоронних органів можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності за бездіяльність щодо незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор, лотерей, тобто умисне з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб невжиття передбачених законодавством заходів за заявою (повідомленням) про вчинення незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор, лотерей або приховування виявленої ним незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор, лотерей. За такі дії передбачено покарання – позбавлення волі на строк від шести до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Отже, станом на сьогодні в Україні з’явилася нормативно-правова база, яка регулюватиме тепер діяльність з організації та проведення азартних ігор. Як бачимо, із прийняттям закону виникло чимало питань, які потребують врегулювання, але закон є змістовним і його прийняття допоможе наповнити доходами державний бюджет у розмірі, що перевищує 10 млрд гривень на рік, збільшиться кількість робочих місць.